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北京市 2019年的机构改革之路

作者:joann917来源:    发布时间:2019-01-11 19:11:57

 

北京市 2019年的机构改革之路

 

2018年12月10日,北京市政务服务管理局成立。带着“让政务服务更高效,让群众办事更便利”的愿景,北京市政务服务开启了新起点。

特点一:职能更明确“管理+职能”实现“1+1>2”

此次改革的一个突出特点就是将以往的“行业划分”变为了“功能管理”,实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。在这一背景下,北京市对同一事项的相关职能从原属的不同“行业”提炼出来,整合到一个部门之下,职能更加明确的同时,工作推进也将更加顺利。做到了“权责协同,高效运行”。

北京市文化和旅游局的成立,有助于进一步推动文化、旅游产业的融合发展,而文旅的统筹制度设计和管理将助推北京文化中心的功能定位更加精准。具体而言,北京市文化和旅游局成立后,在向全国乃至全世界宣传推广北京方面将更具优势:在北京旅游的推广中可以加入北京文化的元素,让世界各地的游客通过旅游认识北京,通过文化理解北京。同样,在文化演出市场中,也可以加入更多旅游资源的推广,实现二者互相助力。

北京市文化和旅游局的成立,不是简单的职能叠加,而是在管理和职能上实现了一加一大于二。同样实现“权责协同”的还有北京市卫生健康委员会。在“健康”这一关键词的统筹下,医改协调、职业安全健康、老龄委等与“健康”相关的职责均划到了市卫健委,有助于更好地提升首都市民的健康水平,为居民的“生命全周期”保驾护航。在进一步捋顺职能的同时,不少处室也随着职能合并“不再保留”,根据职能分工划分岗位,根据岗位需求安排编制。机构改革后,北京市的政府部门呈现更加精简、更加集约高效的工作架构。

特点二:领域更广泛系统治理全面提升

在这次机构改革中,政府部门的管理权限更广了,“大市场监管”格局、“山水林田湖草”系统治理模式均一一落地。按照《北京市机构改革实施方案》,北京市市场监督管理局组建后,将行使五部分职责,即市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责、市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,以及市商务委员会的有关反垄断职责等。作为市政府组成部门,市场监督管理局还加挂了市食品药品安全委员会办公室牌子,至此北京大市场监管格局落地。这就为实行统一的市场监管提供了坚强的组织机构保障。

在环境保护方面,市生态环境局对“山水林田湖草”等各方面开展“系统治理”,以实现生态环境的“全面提升”。原市环境保护局的职责,以及市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,市规划和国土资源管理委员会的监督防止地下水污染职责,市水务局编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,市农业局监督指导农业面源污染治理职责,市南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程项目区环境保护职责等均整合入市生态环境局。围绕机构改革,2019年有两方面重点工作,一是完成改革任务,二是履行好新增职责,打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

特点三:“北京特色”结合首都特点增加“自选动作”

组建市委城市工作委员会,是北京市机构改革的“自选动作”,目的就是要在市委统一领导下,坚持以人民为中心的发展思想,进一步统筹抓好城市规划建设管理和发展,构建现代化超大城市治理体系,努力把首都城市工作做得更好。

在北京市委城市工作委员会的第一次会议上,蔡奇点出了城市工作委员会的七大重点工作,他强调,要把高质量发展贯穿首都城市工作始终。包括要深入实施好新一版城市总体规划,稳步推进102项重点任务,抓好分区(专项)规划编制,实施好城市体检评估,坚决维护规划严肃性权威性。大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能等。2019011103:41来源:北京青年报

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